近日接到咨询:
陈老师好!我们协会披露和收集会员企业的经营信息,为行业做指数及给政府提供数据分析和服务,有哪些需要注意的法律事项?是否需要有会员企业的授权?
陈律师回复:
行业协会商会要不要收集会员企业的经营信息、如何收集?收集以后要不要处理?如何处理?收集会员企业信息的目的、用途是什么?这都是行业协会、商会非常重要的、经常面临的、需要明确并区分具体情形的问题。
正因其复杂性和重要性,陈律师专门以本文阐述。
可以肯定的是,行业协会商会需要收集、报送、披露会员企业的经营信息,如同您问题里提出的“为行业做指数及给政府提供数据分析和服务”,但要依法收集、报送、披露、使用、处理。
一、行业协会商会有特殊的法律地位
我国依法设立的行业协会商会(那些自创门户、未经依法登记且没有主管单位的不在此列),是中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分和重要支撑力量,它们在加强和改善行业管理与市场治理、作为政府联系企业与市场的重要桥梁纽带、服务高质量发展等方面发挥着独特的重要的作用。
二、行业协会商会有特殊的资源
行业协会商会主要是利用扎根行业、贴近企业、行家里手云集、专家团队集中等资源优势,通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式,以行业的视角和立场,以高质量的调查研究报告、建言资政文件、科学精准的行业现状与发展的数据,为政府部门制定和实施法律法规规章、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。
行业协会商会的掌门人、领头羊,往往是行业内的翘楚、从行业优胜劣汰自我竞争中脱颖而出,在行业内具有崇高威望、专业基础及话语权,有很强的号召力。
行业协会的会员企业通常都是行业里生产经营做的比较好,而且管理比较完善的。相应地,它们的动向代表了行业的方向、它们的数据是准确的、信用是良好的。
三、行业协会商会有特殊的权利、义务
行业协会商会的最大资本与价值,是来自行业、了解行业、服务行业、为行业生存与发展鼓与呼。
行业协会商会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面做了很多工作。
具体到收集和披露会员企业的经营信息这项工作上:
1、收集会员企业的经营信息,是行业协会商会的日常工作之一
应当持续地、稳定地、广泛地收集会员企业的经营信息,这种收集既是主动的、积极的,也是行业化、职业化和规范化的;
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2、收集会员企业的经营信息,是国家安全与经济管理的重要需求
国家的大数据是由社会上各行业各企业的具体数据汇聚而成,这个无须多言。
3、收集并依法披露准确有效的经济发展指数,是为行业谋福利
行业内单个的企业需要及时了解市场信息、国内外的行业现状及未来发展趋势、行业的新技术新材料新工艺新市场等等,靠自己是力量有限,只有靠行业协会商会,那是最靠谱和贴心的,因为行业协会商会非常清楚行业所盼、所需、所感、所惧。
4、收集并披露会员企业的经营信息,必须严格依法
行业协会商会并没有超越法律的特权,一切行为都必须在法律的框架下进行。收集并披露会员企业的经营信息,更是如此。对会员企业经营数据与信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等,必须保证安全、适度采集、合理利用、有序流动。
但需要明确的是,收集并披露会员企业的经营信息,并不需要会员企业同意或授权,相反地,会员企业应当主动地、及时地向行业协会商会报送自己企业的经营信息。也可以把这种主动报送视为一种授权。
之所以说会员企业应当主动报送信息、数据,是因为,行业协会商会担负着特殊的社会责任和政治任务,承担着上传下达沟通联络等责任,会员企业应当配合。
与此同时,行业协会商会应当正确行使权利、履行义务,不得滥用会员企业报送的数据信息,不得在并非为了会员合法利益的情况下以会员企业的数据信息牟利。
5、行业协会商会可以按照本协会商会的章程,依法制定数据信息安全行为规范和团体标准
对行业数据信息分级分类予以规范,指导会员加强数据信息的安全保护,提高数据信息安全保护水平,促进行业健康发展。
6、全国性行业协会商会要加强行业经济运行监测预测和风险预警
要持续提升统计数据、收集信息和监测分析的质量,及时准确掌握国内外宏观经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现代物流、原材料供应等各项与行业发展密切相关的信息,编制、发布实时反映行业发展情况的指数,为政府决策、行业生存与发展、企业投资提供指引和参照。
来源:陈群汽车律师
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